康保县十六届人大

一次会议文件

                               

 

康保县人民检察院工作报告

 

——2017年2月24日在康保县第十六届人民代表大会第一次会议上

    

康保县人民检察院代检察长    刘  静

 

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

过去五年工作回顾

 

2012年以来，在县委、市院的正确领导下，在县人大的有力监督和县政府、县政协的大力支持下，我院坚决贯彻“十八大”及历届全会精神，坚持依法从严治检，主动融入县域经济社会发展大局，切实担负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命,各项工作取得新成效，2015年被评为全市先进基层检察院，为我县加快绿色崛起提供了有力的司法保障。

 

（一）依法严惩各类刑事犯罪，切实维护社会和谐稳定

 

准确把握人民对平安祥和的期盼，围绕全县经济社会发展大局，充分履行批捕、起诉职责，深入推进平安建设、法治建设。

依法严厉打击各类刑事犯罪。五年来，侦监部门共受理公安机关移送提请逮捕案件166件203人，经依法审查批准逮捕153件183人。2015年，侦监科干警成功突破一名在侦查阶段拒不交待真实姓名及犯罪事实的盗窃犯罪嫌疑人，避免了网上通缉人员逃避法律惩罚。公诉部门受理移送起诉各类刑事案件326件400人，经审查提起公诉300件369人。追诉漏罪7起，漏犯14人。办理了全省首例强制医疗案件，经验做法在《检察日报》头版刊发。未检部门成立后，受理案件30件51人，经依法审查批准逮捕11件16人、提起公诉15件22人。

    全面贯彻宽严相济刑事政策。在从宽方面，重化解、讲效果、促和谐，视案情做到当宽则宽，宽严相济。一是坚持执行慎捕慎诉制度。五年来共不批准逮捕13件20人，不起诉8件9人，办理羁押必要性审查2件2人，维护了当事人的合法权益。作附条件不起诉4件5人,帮助未成年人尽早回归社会。二是坚持执行刑事和解机制。对9件交通肇事案适用了刑事和解，实现了很好的法律效果和社会效果。

    大力推动基层社会矛盾化解。创新信访工作方式，化解社会矛盾。我院建立了以检察长为第一责任人，控申部门牵头，其他部门积极配合，全院干警协调联动的信访工作机制。五年来，接待来信来访208件513人次，均已妥善解决，保持了“零涉检访”的纪录。提供法律咨询53件141人次。

 

（二）依法查办和预防职务犯罪，深入推进反腐倡廉建设

    

我院从找准服务经济发展、维护社会稳定的切入点和结合点出发，大力查办和预防职务犯罪，切实维护民生民利。

    持续加大职务犯罪查办力度。五年来，共立案侦查职务犯罪案件36件60人。其中，贪污贿赂案件28件41人，渎职侵权案件8件19人。立案查办案件中涉农职务犯罪案件18件35人，占立案件数的50%。大案比例逐年增加，查办了康保镇南关村村干部系列贪腐案，并将涉案款物全部返还到农民手中；查办了宣化区春光乡原党委书记受贿案、宣化区公交公司原经理贪污受贿案等。办案结构逐步合理，查办了全市首例贪污农业保险赔偿款案，查办了全省首例利用影响力受贿案，查办了阳原县住建局原局长等5人滥用职权案。2016年，参与市院查办中央专案过程中，全院办案骨干协调联动，密切配合，连续奋战近一年，取得了查办贿赂大案4件4人的战果，得到了上级领导的一致肯定。这是我院有史以来查办的规格最高、涉案金额最大的案件，既锻炼了队伍能力，提高了队伍素质，又打出了康保检察的声威。

在职务犯罪侦查过程中，强化人权意识、证据意识、安全意识，严格落实“三全”同步录音录像制度。坚持惩防并举，结合办案发出检察建议89份，促使案发单位建章立制，堵塞漏洞，规范管理。

积极开展职务犯罪预防工作。一是抓好行业预防。我院针对行业的不同特点，开展预防调查16次，定期召开联席会，据此制定相应预防措施，做好预防宣传，提升了预防效果。二是抓好重点预防。我院对小南海森林公园、美丽乡村、工业园区等建设项目进行监督检查80余次，对全县退耕还林、津京风沙源治理工程项目、扶贫资金的落实等进行了督察，有效预防了职务犯罪的发生。三是抓好警示教育。深入开展“五进”活动，进行专题警示教育168次，受教育人数达15000余人次。2015年8月份，检察长为全县处级领导及科局长作了一次紧贴实际的警示教育讲座。四是抓好招投标预防。规范招投标程序，开展行贿犯罪档案查询1645次，现场监督招投标28次。制定了《康保县人民检察院关于规范招投标工作的实施方案》，县委主要领导给予高度评价 。

 

（三）依法履行法律监督职责，坚持不懈维护公平正义

    

切实加强诉讼监督，维护司法公正，树立法治权威。

进一步强化侦查监督工作。加强立案监督，监督立案16件28人，其中有全市首例污染环境案、非法占用农用地案等。监督撤案10件10人。追捕漏犯5件5人，发出纠正违法通知书17份，向自侦部门移送职务犯罪线索12件19人。“两法衔接”工作平台运行以来，将30个行政执法单位纳入该平台，录入行政执法案件3220件，居全市首位。

进一步强化刑事审判监督工作。公诉部门提前介入侦查案件6件7人，建议法院实行简易程序审理案件62件66人，实行普通程序简化审案件44件62人。提出抗诉5件5人。严格执行量刑建议制度，不断增强量刑建议的规范性，对所有公诉案件均提出了恰当的量刑建议。 

进一步强化刑罚执行监督工作。监所部门监督司法机关对监外执行的472名服刑人员进行了全面考查，做到了情况明、底数清，防止了脱管、漏管现象的发生，解除社区矫正145人。

进一步强化民行检察监督工作。民行部门提出再审检察建议5份，发出纠正违法通知书1份。办理支持起诉3件，履职监督26件，执行监督11件，为当事人追回欠款14万余元。与法院联合签发了《关于对民事行政执行案件实施监督的试行办法》，助力解决执行难，促进人民群众权益保护。

 

（四）依法推进全面从严治检，不断加强内部外部监督

 

我院坚持强化监督者更要接受监督的意识，自觉接受外部监督，不断加强内部监督。

自觉接受外部监督。认真执行向人大常委会专题报告工作制度，诚恳听取人大代表、政协委员审议工作报告的意见和建议，认真研究措施，抓好整改落实。扎实推进检务公开，开展了“检察宣传周”“检察开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、人民监督员和各界群众走进我院，深入了解干警工作、学习、生活情况，丰富了监督途径。通过本院“两微一端”发布信息7224条，公开重要案件信息12条。邀请3名特邀检风检纪监督员对办公用房、检察人员遵守“八小时外行为禁令”等情况进行了督察，有效规范了司法行为。

持续加强内部监督。切实履行党组主体责任，召开党风廉政建设会议10次，听取专项汇报8次。党组成员带头遵守“八项规定”，带头管好身边的人，推动了党风廉政建设工作。纪检组制定了《康保县人民检察院检察人员过问案件记录及责任追究办法》等6项制度。院领导、部门负责人及干警层层签订《党风廉政建设责任书》，开展了多次廉洁自律专项教育，进行检务督察21次，完善了廉政风险防控体系，确保了规范、理性司法。

发挥“检察机关统一业务应用系统”的作用，加强对案件质量的流程监控。案件管理办公室共受理流转案件416件519人，并全部纳入统一业务应用系统，发放流程监控通知书67份、预警提示51次，开展案件评查11次，针对发现的问题，专门召开会议研究，逐项进行整改，提高了办案程序的合法性和法律文书的规范性，也充分保障了律师的执业权利。

 

（五）依法深化检察基层建设，大力提高队伍素质能力

 

我院一贯把加强队伍建设作为立院之基、强院之本，持之以恒、常抓不懈。

加强思想政治建设。扎实开展“党的群众路线教育”“三严三实”“两学一做”等主题教育实践活动，促使干警树牢“忠诚、为民、公正、廉洁”的执法理念。发挥党支部的战斗堡垒作用和党员干部的模范带头作用，采取集中和自学等形式，组织干警深入学习，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，保证干警在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。

加强业务能力建设。抓好教育培训。组织干警参加高检、省、市院的各类业务培训208人次，开展岗位练兵考试12次。抓好司法考试和学历教育。15名干警取得了法律本科毕业证书，4名干警取得了司法考试A证，2名干警取得了C证。抓好从优待检。任命检察委员会委员4名，提拔、调整了11个部门的负责人，年龄结构更加合理，充分调动了广大干警的工作积极性。

加强规范化管理建设。我院紧跟司法改革步伐，根据上级要求拟将18个内设机构合并为10个，并上报省院获得批准；落实人员分类管理，首批入额检察官16名，检察官助理6名，书记员1名。完成了检察网络分级保护建设工作；完成了机关档案5A标准创建工作；改造了办案工作区，确保安全规范办案。建立了16项制度，规范了管理，形成了以制度管人、管事，以工作业绩用人的良好氛围。

加强检察文化建设。构建了全员参与的“大宣传”格局，在《检察日报》《河北法制报》等媒体刊发稿件103篇，在国家级报纸、书籍刊发调研8篇，在市院内网转发信息调研82篇。培树了先进典型张海同志，《河北法制报》头版刊登了其热心公益的事迹。

总结经验弥足珍贵，展望未来信心满怀。五年来，我院检察工作不断取得新进步，这些成绩的取得，离不开人大代表、政协委员的理解、关心、监督、支持。在此，我谨代表全院干警表示崇高的敬意和衷心的感谢！今后我们将毫不动摇地坚持党的领导、自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，不断加强和改进检察工作。同时，也真诚地希望各位代表、委员一如既往地关心、支持检察工作！

我们清醒地认识到，工作中还存在一些问题：一是服务大局的针对性还不够强；二是法律监督职能履行还不够充分；三是队伍执法理念转变还不够到位；四是队伍素质和业务能力还需进一步提高。对此，我们将采取有效措施，尽快加以解决。

 

2017年工作安排

 

各位代表，随着司法改革的深入，检察工作面临新的挑战和机遇。2017年，我院将深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及省、市、县党代会精神，聚焦为党的十九大召开营造稳定的社会环境和良好的法治环境这条主线，继续深化“五检”总体工作布局，坚持以司法办案为中心，大力加强检察监督，落实司法体制改革，充分发挥检察职能作用，大力提升司法公信，为加快建设生态强县、美丽康保作出新的努力。 

（一）更加积极主动地服务经济社会发展大局。树牢五大发展理念，紧紧围绕全县中心工作，找准检察工作服务发展的切入点、着力点。突出抓好最高检出台的服务非公经济发展“18条意见”、服务科技创新“15条意见”、服务健康中国建设“20条意见”等一系列文件精神的落实，提高服务经济社会发展大局的针对性。

（二）更加积极主动地推动反腐倡廉取得新成效。坚决落实司法体制改革等相关改革精神要求，继续保持惩治腐败的高压态势。突出抓好“集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪”专项活动，大力查办危害民生民利的贪腐案件，保证国家惠农政策惠及民生，服务“精准脱贫”决战。深化侦防一体化机制建设，突出抓好重大项目、关键岗位、重点人员的职务犯罪预防工作。 

（三）更加积极主动地推动诉讼监督实现新提高。紧紧抓住人民群众反映强烈的有权不为、有权滥为、执法不严、司法不公等腐败问题强化法律监督，不断提升办案质效。借助“两法衔接”平台，继续开展“两个专项”监督活动，保护青山绿水和百姓舌尖上的安全。深入推进以审判为中心的诉讼制度改革，促进公平正义，维护宪法和法律权威。

（四）更加积极主动地推动司法公信建设步入快车道。坚持不懈加强司法公信建设，以公道正派的工作作风、公开规范的操作程序、公正高效的运行机制、公平正义的办案结果，提升检察机关公信力和人民群众对检察工作的满意度。强化科技支撑，更好地发挥信息化建设成果对司法能力和司法公信力的保障促进作用。

（五）更加积极主动地推动队伍建设迈上新台阶。继续强化“四个意识”，着力坚定政治方向、加强党性修养、提升职业素能、树立良好形象，严明党的政治纪律、政治规矩，切实改进司法作风，规范自身司法行为，全面提升队伍的专业化、职业化水平。努力建设一支忠诚、为民、担当、公正、廉洁的检察队伍。

各位代表，在新的一年里，我院将在县委和上级院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，认真贯彻本次会议精神，忠实履行宪法法律赋予的职责，勇于担当，真抓实干，锐意进取，为加快建设生态强县、美丽康保提供更加有力的司法保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！